“2011年前，只能招到3个班100来名新生，现在的生源基本稳定在先前5倍的量上！”如皋经济技术开发区实验小学（下称“开发区实小”）校长钱祖宏这么说时不经意间流露出一股油然而生的自豪感。他原是当地一流名校如皋师范学校附属小学（下称“如师附小”）的副校长。在如皋市4年前启动的以“教育均衡”为着力点的教育改革实践中，一强一弱的两所学校结成了共同体，钱祖宏受命要为开发区的居民建一所“家门口的如师附小”。随之而来的名校经验和师资，给开发区实小带来了显著变化，附近的居民更是用脚投票，开始乐于把孩子送到这里来了。这是如皋在全市范围内打破重点名校和普通学校、城区学校和乡村学校差别，成功推动义务教育阶段优质教育均衡发展的效果体现。在历史上，如皋文脉恒昌，从古代先贤胡安靖兴儒学到近代乡贤沙元炳倡西学，留下了诸多崇文重教的佳话。而今的如皋人，秉承新时代之潮流风尚，本着让人民享受公平教育、共享发展成果的宗旨，倾力推进教育均衡发展，奏响了这场改革最催人奋进的旋律。

迄今，如皋已有1000多名教师通过均衡配置、城乡支教、顶岗学习、校际交流等方式到别的学校里任职。

教育均衡，师资均衡是根本。

钱祖宏主政开发区实小，与他同来的还有如师附小的7位教师。彼时，听说学校来了如师附小的校长和老师，周边居民们满心期待。“咱也不用费心思让孩子往城里挤了！”家住开发区实小附近的王女士随即打消了为女儿择校的念头。2011年秋，开发区实小招生数就翻了一倍多，共招到260名新生。

在改革需求下，名校师资输出势在必行，钱祖宏原来所在的如师附小首当其冲。“谁走谁留，全靠抓阄。”如师附小校长朱爱华回忆，2011年全市教师重新配置后，他们学校共有73名教师被调配出去，占到全校专职教师总数的一半，这一度让她担心不已。四年过去了，朱爱华的担心烟消云散。“如果把教育比作花园，每个孩子都是一朵花，都需要同等的阳光雨露，需要均衡的优质教育。”她说，全市优质师资均衡化后，更多的孩子受到了更好的教育，更多的家长表示了满意。和开发区实小一样，安定小学首批共有24名来自如师附小的教师流入，此后每年保证15%至30%的流动率，目前该校共有51名老师来自如师附小。安定小学六年级语文教师王群就是从如师附小流动过来的一员。她坦言，抽签结果刚出来的时候还是有些不能接受，“毕竟在一个学校呆了很多年，环境、同事都熟悉了”。而到了新学校后，王群发现事情也没自己想的那么糟糕。“渐渐就融入了新学校，而且我们现在常开玩笑说每个学校都有熟人，这样平时教学上的交流也多了。”尽管抛去了“如皋最好学校教师”的头衔，上班路程也比以往远了几公里，但王群更多地感受到了自身业务的提升。因为各校特色不同，更加有利于教师思想上的融合，并在彼此的互动交流中碰撞出一些教学的“金点子”。

数据显示，2011、2012年间，如皋市义务教育交流教师达专任教师总数的41.9%，城区所有义务教育教师实行“人走关系动”的均衡配置，2/3的教师在新的工作单位平稳过渡，华丽转身。

城乡结对 支教老师“激活”乡村校园

除了让城区的孩子感受到教育均衡的阳光，得益于如皋推行的城乡教师流动，农村的孩子也享受到了优质教育的雨露。冒晓飞是如皋市外国语学校的英语教师，也是南通市学科带头人。2013年9月，他主动响应如皋市城乡教育均衡的号召，到离主城区40公里外的港城实验学校驻点支教。那一年，恰逢儿子参加高考，他仍义无反顾。“我作为学科带头人，这是一个发挥作用的机会。”冒晓飞的理由简单干脆。

城区教师去农村学校支教，意义何在？在如皋市教育局局长张俊看来，这不仅在于教好一个班，而是要发挥城区教师的引领作用，因此他们要求所有支教的老师必须是所在学校的骨干教师。

在港城实验学校，英语学科师资力量相对紧缺。冒晓飞便倡导创立了“微型共同体”，一方面，他主动定期执教示范课，供其他老师学习参考；另一方面，他也走进其他老师的课堂，指导他们上课。课余时间，利用QQ群，冒晓飞和老师们畅所欲言、一起交流教学心得。2014年11月，“微型共同体”的四位老师向全市展示教研成果，得到南通、如皋两级教研员的高度肯定，师资力量稳步提升。另一头，孩子们也喜笑颜开：“冒老师带领我们办英语节，还教我们唱英文歌曲，现在的课堂很有趣！”

有从如皋外国语学校走出去支教的，也有走进外国语学校顶岗的。今年是姚红林来到如皋外国语学校的第二个年头。她原先在镇上的桃园小学任教，去年9月获得了来城里学校顶岗学习的机会。这一年里，她收获颇丰，“在这儿可以很便宜地走进特级教师的课堂，最深的感受是活动特别多”。她所说的活动包括英语节、手抄报比赛、英语书写比赛等，在一系列丰富多彩的活动中提高了学生兴趣。姚红林说，这些对她的启示非常大，她准备将这些经验带回桃园小学，让农村的孩子也享受到学习的乐趣。

政策保障 让师资流动变得彻底有效

说起始于2011年的那场改革，如皋市教育局局长张俊坦言，当时的阻力非常大。“应该说我们经历了一个阵痛期，但现在来看最终结果是成功的。”大面积教师流动之初，面临不少矛盾。好学校的学生、家长不乐意，原先就是看重名校名师才想方设法挤进来，现在好老师走了怎么行？对教师而言，学校多年形成的校园文化、名校老师的光环，也使得他们不舍得离开。名校的管理者也担忧：优秀教师流动出去，学校还能办好吗？在重重阻力和疑虑面前，如皋上下坚定决心持续推进这项改革：教师流动方案专门拿到市委常委会上讨论；召开全市干部动员大会；市教育局成立均衡管理委员会，并给市民发了一封公开信：“学校办学条件基本达到均衡，师资均衡配置成为教育优质均衡发展的关键因素……目的就是要让人民群众共享优质均衡的义务教育。”如皋市教育局党委书记章世友回忆，当初他们也做了很多预案，成立工作组挨个沟通，引导老师们认识到教育均衡的深远意义。在操作程序上，面向社会公开，教师谁走谁留、流动到哪所学校全部由抓阄决定，人大代表、政协委员和公证员现场监督。为避免个别学校“一家独大”，如皋市教育局取消了学校自主招聘教师的做法，改由教育局统一调配，实行“县管校聘”，工资待遇全部执行“一条线”。此外，为鼓励更多的教师扎根基层，该市每年安排专项资金用于优秀支教人员的交通补贴，面向23所边远中小学教师发放特殊津贴。

除了物质补助解决支教教师的后顾之忧，更多的教师尝到了“职称评定、评优评先、绩效考核等工作中优先考虑”的甜头。周建军原先是如皋市外国语学校教导处副主任，2013年前往长江镇中心初中支教。两年后，因为驻点支教期间表现优异，他被破格提拔为石庄镇初级中学副校长。

“能采取的倾斜政策全部倾斜，能实行的政策手段全部予以保障，给津贴、给待遇、给成长的舞台，营造农村支教的氛围。”张俊介绍说，他们要求没有农村工作经验的教师必须下基层，否则在各项评优评先中实行一票否决，以此形成全市教师积极支教的新局面。

去年，如皋全面实行教师流动后的首届毕业生迎来中考，全市均分高出南通大市11.06分。此外，23所初中齐头并进，均分最高的学校与最低的学校之间的差距由原先的170多分缩小到50多分。当地中考成绩的全面丰收，让人们真切感受到了均衡教育带来的活力脉动。目前，如皋是全国义务教育发展基本均衡县(市、区)，义务教育国家级督导得分位居苏中、苏北地区第一名。