5月25日，统筹城乡社会保障经验交流会在苏州举行。以破除城乡二元结构为突破口，苏州大力推进社保城乡一体化发展，在全国率先实现了户籍人口纳入城乡一体的社保制度。出席会议的中国社会保险学会会长王建伦表示，苏州已步入社保城乡一体化发展的新阶段，成为统筹城乡社保体系建设的一个成功典范。

苏州于2008年被列为全省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点区，2010年被人社部社会保障研究所确定为全国统筹城乡社会保障典型示范区。2009年起，我市制定实施城乡一体化发展综合配套改革就业和社会保障实施意见，探索社保城乡一体化发展的新路径。去年，市政府发出《市政府关于加快推进苏州市城乡养老保险和居民医疗保险并轨的指导意见》，明确通过实施城乡统一的居民社会养老保险，全面整合新农合和城镇居民医保，实现城乡社会养老保险、医疗保险两大并轨。目前，一个覆盖全民、城乡一体的社会保障体系已在苏州基本建成。

市人社局局长王庆华表示，到去年底，我市169.1万乡镇村各类企业务工的农村劳动力和被征地农民，已全部纳入城镇企业职工社保;农村仅剩的12.9万名农保人员，也已全部纳入城乡统一的居保。在社保城乡一体化发展进程中，全市社会保障水平逐步提高。据悉，目前，全市参加城乡居民社会养老保险的共有56.5万人，其中47万人享受待遇，按月享受养老待遇覆盖率达到100%，居民养老金平均为月人均260元(其中基础养老金180元)。

与此同时，社会医疗保障实现城乡并轨运行。王庆华说，2012年医保年度，全市参保职工在定点医疗机构发生的符合规定的住院费用，医保基金结付90%至95%，住院费用无封顶限制。职工医保参保人员门诊、住院总费用的个人现金负担率下降为22%。统计显示，城乡居民医保基金筹资标准平均每人602元，居民医保发生的符合住院政策范围内的医疗费用，医保基金结付比例达75%以上，封顶线在20万元左右，昆山、太仓已取消封顶线。

会上，人社部社会保障研究所专家华迎放介绍了苏州统筹城乡社会保障发展的专题研究成果。在会议间隙接受记者采访时他表示，在统筹城乡社会保障体系建设过程中，面临一些新情况和新问题，需要进行深入的研究和探索。苏州城乡一体化发展取得了显著成效，值得赞赏。比如，苏州在制度准入上，对涉农群体能够平等对待。各类涉农群体可选择参加城保，一体化的制度设计突破了城乡身份界线，确保了公平等等。

昨天的会议正式发布了地方社会保障发展蓝皮书系列丛书，首批蓝皮书中包括《苏州市统筹城乡社会保障发展研究报告》。