村级集体经济是促进农民增收、推进城乡发展一体化的重要保障。去年底，随着最后8个经济一般村的年稳定性收入均突破200万元，张家港市实现了村村年稳定性收入超200万元。据悉，按照确定的目标任务，到2016年底，苏州全市各村村级稳定性收入均要超200万元。张家港市在全市各板块中率先完成了这一目标。

据张家港市委农办副主任顾永福介绍，从1987年至2010年，张家港市开展了7轮经济薄弱村帮扶工作，完成了经济薄弱村向经济一般村的转化。2010年，该市村村年稳定性收入超100万元。进入“十二五”，张家港市又明确了60个经济一般村，同时，以新增经营性项目为抓手，围绕增加收入、减少支出、提升能力，通过财政转移支付、倾斜发展资源、加快转型升级、实行市场化运作等方式，扶持经济一般村发展。

“首先是要确保一般村有发展的项目资源，增强其‘造血’功能”，顾永福说，为此，张家港市将城乡发展一体化中新增的优质资源或原有存量资源，优先提供给经济一般村发展。如，该市锦丰、大新、南丰等镇将城镇化发展中产生的门面房、菜场等近45000平方米的商业设施，由镇下属经济一般村开发建设。锦丰的星火村由原来的星火村和永盛村合并而成，2011年合并之前，这两个村的年稳定性收入都在100万元左右，合并后，星火村利用沙洲新城的发展契机，建商业楼和商业街门面进行出租，

去年村稳定性收入已达800万元。资源倾斜之外，该市还鼓励经济一般村抢抓市场资源和盘活存量资源，如，回购亏损企业厂房、土地再造厂房，及将之前薄弱村帮扶建造的厂房改造，引进优质企业助推发展。

有了项目资源，还要提供发展资金作为保障。张家港市委农办农村集体资产管理监督科科长张进介绍，“十二五”时期，张家港市对每个经济一般村新增经营性项目补贴250万元，且补贴方式灵活，项目启动时，可以预拨75万元作为启动资金。同时，提供优质金融产品，除有效利用苏州“农贷通”政策外，张家港农商行专门为该市集体经济发展推出了授信额30亿元“富村贷”金融产品。

此外，该市还从经济一般村日常运作、经营支出等多个方面进行制度设计，切实减少其支出。如，实行村组织运作保障费用补贴政策，按照经济一般村人口，每人每年补助150元，每年财政补助约3000万元。对于项目建设中产生的各项政府性规费，属于地方留存部分是能减则减、能免就免。

顾永福说，去年，张家港市村均稳定性收入为877万元，“十三五”时期，该市将重点针对年稳定性收入300万元以下村开展帮扶，如，将原来由政府建设的公共服务设施由村或村联合建设，然后政府向村租赁，并将这一政策写进正式文件；将村级经济发展纳入镇域经济发展规划等，为该市经济一般村发展营造更多更好的发展环境。

（记者 陆晓华 王乐飞）