震泽镇村级集体经济创新发展路径解析

作者: 时间:2015-10-13 点击数:

震泽,是中国历史文化名镇,也是一个百姓生活的古镇。村级经济发展如何,直接关系城乡发展一体化水平和百姓幸福指数。近年来,震泽镇村级集体经济全面开启“二次创业”,实现从办企业到建物业再到资本化运作的华丽转身。特别是去年以来,该镇积极落实吴江区村级经济“五年倍增计划”,立足资源资产化、资产资本化、资本股份化,谋划实施物业建设强实力、平台统筹聚合力、租金管理挖潜力、结对竞赛添活力、三业并进增动力、财政反哺减压力等“六大举措”,力争实现“五年倍增,三年翻番”。到2016年,该镇将实现村级可支配收入1.15亿元,提前两年完成倍增翻番目标。

3年新增村级物业15万平方米,入账资产1.6亿元

发展村级集体经济,事关农民切身利益,首先求“稳健”。

震泽人意识到,与过去村里直接办企业不同,只有向资本经营、资产资源租赁和承包经营转变,通过兴建标准厂房、打工楼、商业用房等物业用于出租,走资源资产化道路,才能形成长期稳定收入。

为此,震泽于2011年启动“建设经营性物业三年强村”行动,在土地资源有限的情况下,做优存量,做精增量,根据市场需求改建升级老旧经营用房。

3年来,震泽全镇新增村级经营性物业15万平方米,入账资产1.6亿元。其中,齐心村新建物业用房2.6万平方米,实现可支配收入3年总增幅136%;夏家斗村新建经营性物业2万平方米,龙降桥村和贯桥村各新建约1万平方米。通过发展物业经济,4个村成为全镇村级可支配收入增长最快的村。

同时,为了推进各村经济均衡发展,打破村与村之间资产、资源、资金不平衡的发展瓶颈,震泽镇积极探索多村联合、组团发展模式,通过统筹村级发展,整合闲置资本,促进优势互补。

2014年4月,震泽镇组建镇级统筹平台——震泽农村经济投资发展有限公司,由每个行政村出资100万元,总注册资本2300万元,主要从事村级集体经营性物业项目建设管理、集体资产经营租赁管理,确保每年按照不低于8%的收益率进行分红。

目前,该公司在建标准厂房7000平方米、社区服务用房1200平方米,并积极筹建镇级蚕桑生态馆、镇人民法庭附属用房等物业用房项目。

土地利用集约化市场化,集体建设用地亩均租金8900元

发展村级集体经济,要讲究“方法”。

震泽在大力发展村级经营性物业的基础上,注重提升村级集体土地资源的集聚集约度,促进土地利用方式向集约化市场化转变。

一方面,该镇通过回购闲置土地、置换零散用地、进行资产重组,提高土地使用效率;另一方面,采用倒逼机制,完善村级资源收益管理,将村级集体建设用地、经营性资产等全部纳入网络监管平台管理,实行公开招标。通过市场化手段建立村级资产、资源定价机制,形成合理价格,最终依靠大数据分析提出市场指导价。

2014年底,震泽全镇集体建设用地亩均租金价从不到6000元提高到8900元,最高的永乐村达到10500元,全镇村级可支配收入增收1150万元。

同时,震泽镇转变村集体发展思路,学习借鉴经济发展区镇结对竞赛方式,把结对竞赛、榜单激励延伸运用到村级。围绕可支配收入、经营性物业建设、土地租金收缴、上缴税金等项内容,开展村级经济结对竞赛,并将竞赛排名与村干部考核、收入直接挂钩。

通过传统强村相互结对、先行村相互结对、薄弱村相互结对,互比互评、互学互助、取长补短,形成你追我赶的竞赛氛围。最终,达到树标杆、树信心,扩思路、攻难点,惠民生、促发展目的。

数据显示,震泽镇齐心村通过大力兴建村级物业,2014年村级可支配收入达464万元,比2013年增加207万元;夏家斗村深挖潜力,盘活原村内木业市场一块土地兴建标准厂房8000平方米,增加村级收入140万元。今年,该村村级可支配收入有望突破500万元。

发展现代农业推动合作改革,一产收入占村级可支配收入23%

发展村级集体经济,最终要谋“长效”。

震泽镇在坚持物业强村的同时,贯彻可持续发展理念,着重在发展现代农业和推动合作改革上做文章。通过明晰土地承包权、经营权和集体资产权益,赋予其更强的创收能力。

2014年底,震泽23个村全部完成整村土地入股,成为吴江全区首个实现土地全部入股的镇(区)。同时,结合苏州“四个百万亩”,重点发展高效生态水稻种植,总面积达2.07万亩,取得水稻田生态补偿资金1141万元,村均达到50万元。齐心、众安桥等5个村还享受每村80万元的省级湿地生态补偿资金共400万元。在2014年全镇村级可支配收入中,来自农业的收入占比达23%,有力助推了村级增收。

依托土地规模流转,震泽还组建各类农民专业合作社55家,充分提升农业生产的组织化程度和生产效益。粮食种植承包大户人均年收入最低6万元,做到“不种田收入超过自己耕作收入,规模种田收入超过二三产打工收入”。

此外,震泽不断加大财政反哺支持农村建设力度,扩大转移支付范围。2012年-2014年,全镇共争取吴江区级财政各类支农资金1.9亿元,镇级财政支出各类涉农资金6550万元,不仅减轻了村级运转负担,还为村集体增收拓宽了渠道。

“得益于‘三年强村’、‘五年倍增’计划实施,震泽村级集体经济有了长足进步。同时,通过新农村建设、村庄环境整治、美丽乡村建设、三星级康居乡村创建等,极大改善了农村发展面貌。”震泽镇党委书记陆斌说,接下来,震泽将抓住列为国家建制镇示范试点机遇,持续发展壮大新集体经济,围绕宜业、宜游、宜居品牌,扎实推进美丽镇村建设,再造一个新震泽,再造一个新农村。

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