苏州早在2008年就被确定为国家首批、江苏省唯一的城乡一体化发展综合配套改革试点城市，近年来其城镇化水平始终走在全国前列，2012年底城市化率已达到72.3%，计划至2015年达到75%.国家开发银行苏州分行自2011年7月成立伊始，就将支持苏州新型城镇化建设作为特色业务加以推动，探索出以规划为切入点，以财务顾问为着力点，“‘双融智’+融资”助推新型城镇化建设的新模式。 古里镇是苏州市确定的城乡一体化发展综合配套改革试点23个先导区之一，该项目建设内容包括新型农民社区建设、农业现代化项目和李市古村落保护工程等3个领域。在项目开展初期，遇到了还款来源难以落实、没有土地进行抵押而导致信用结构缺失等困难，特别是在银监会出台的系列新监管政策下，缺乏合适的项目借款主体，致使项目评审停滞不前。

国开行苏州分行通过“规划+财务顾问”双融智服务为古里镇解决了上述系列问题，最终使项目顺利通过评审，并为在全市推广奠定了坚实基础。

规划先行，提供指引。该行根据政府“十二五”规划和相关专项规划，主导编制了《苏州城乡一体化发展系统性融资规划》，并推动总行与苏州市政府签署《支持城乡一体化发展暨小城镇建设合作备忘录》，“十二五”期间意向提供200亿元支持苏州新型城镇化建设。同时，该行在监管框架内，打造多种经济成分参与的“市场化”借款主体，提高资源运用效率，抑制政府过度负债。该行以土地增减挂钩指标的商业对价作为还款来源，打破了城镇化项目融资全部依靠财政的传统模式，切实防范贷款风险。

在古里试点成功后，国开行在古里镇组织召开开发性金融支持新型城镇化建设交流研讨会，通过开发性金融理念宣介、模式介绍、经验交流等多种形式，向与会的40余个财力较强的乡镇推广分行探索出的集“规划引领、融资推动、综合开发”于一体的小城镇建设融资新模式，为分行大力支持新型城镇化建设奠定了坚实的基础。据了解，目前，该行已全面启动昆山陆家镇、太仓双凤镇、吴江盛泽镇、常熟虞山镇、张家港凤凰镇等一批城镇化建设项目，内容涵盖农民工技能培训、现代农业园区建设、养老公寓、污水管网、古镇保护、产城结合等多方面内容，为苏州大力推进新型城镇化建设提供融资保障，助推苏州城乡统筹发展和率先基本实现现代化。

新型城镇化建设是党的十八大在新时期提出的新使命，国开行苏州分行通过古里镇的成功试点，探索出的“‘双融智’+融资”支持新型城镇化的新路径，在当地引起了强烈反响。目前，国开行苏州分行除继续按照既有模式推进新型城镇化之外，又开始了新的探索，其正在和中新集团深入商榷利用开行的“‘双融智’+融资”优势与对方的“工业园区建设模式”优势联合起来，共同推动新型城镇化建设，且已经取得标志性进展。6月9日，由国开行苏州分行、苏州工业园区管委会、中新集团、常熟市海虞镇政府参加的“四方”签约仪式在海虞镇举办，开启了又一个全新模式。